日前，2019 年度国家出版基金资助项目评审结果公布，来自全国 415 家出版单位的 760 个出版项目获得 2019 年度国家出版基金资助。国家出版基金自2007 年设立以来，资金规模从最初的 2 亿元增长到 2018 年的 6.1 亿元，成为我国新闻出版行业影响最大、资助金额最多、绩效发挥最好的财政专项扶持资金之一。2018 年 12 月底，中宣部印发了《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》，将基金的获得和完成情况列为衡量出版社核心竞争力的一项重要指标。对于出版单位来说，这无疑是释放了新一轮出版工作高质量发展方向的信号。面对出版业的这项新政策和中宣部的考核要求，如何做好项目申报，提高项目申报成功率是各出版社需要共同思考的问题。

金城出版社入选国家出版基金的图书

重视申报工作，明晰出版基金的宗旨和定位

出版社领导应高度重视此项工作，由主要责任人牵头负责国家出版基金项目申报工作，另将其作为每年的重点工作来抓，抽调精兵强将具体负责此项工作。做到统一调配，分层负责，从项目总负责人，到编辑部、总编室、出版部、财务部等相关部门，合理配备人员，层层分管、落实到人，避免出现相互推诿、工作脱节等现象。只有领导高度重视，才能有效保证国家出版基金申报工作的顺利开展。

除了重视申报工作之外，还要明晰出版基金的宗旨和定位。国家出版基金的设立宗旨是“体现国家意志，传承优秀文化，推动繁荣发展，增强文化软实力”，明确地表明了基金资助的方向。其定位是对不能通过市场资源完全解决资金问题的优秀公益性出版物的直接成本补助。换言之，国家出版基金资助的是很难通过市场销售的，具有好的社会效益，具有文化价值、文化传承价值，能够满足文化市场需求的公益项目、精品项目和优秀项目。出版社在申报国家出版基金项目时必须要做到“三个结合”：一是与党和国家工作大局相结合；二是与国家规划相结合；三是与年度申报指南相结合。同时要做到“两个衔接”：一是与主题出版重点选题相衔接（主题出版的重点

选题不占用基金申报名额）；二是与国家重点规划项目相衔接（国家重点规划项目可优先申报，重点倾斜）。此外，出版社还需要重点关注和研究国家出版基金主要资助范围和每年公布的国家出版基金资助项目目录，了解资助的重点和资助方向的变化，并根据项目目录及时调整选题项目申报方向。

立足自身特色，注重中小型原创项目的申报

中小型出版社大多是专业出版社，在各自领域有一定的影响力和可利用的、丰富的专业资源。国家出版基金的申报工作应与本社的实际相结合，在自身优势领域发力，坚持“人无我有，人有我优”的创新思维，结合本社的发展目标、主攻板块和编辑力量，加强专业化资源开拓、储备与开发，充分利用自身的优势资源。可以设置专人负责重点项目的统筹工作，专人专管，把基金项目当成常态化重点工作来抓。这样有利于出版社紧密跟踪和充分掌握国家出版基金的发展动态，准确把握选题方向，统筹组织重点项目的策划与申报工作，提高项目申报成功率，真正实现国家出版基金项目“储备一批、申报一批、完成一批”

近年来，国家出版基金资助项目中大型集成整理类项目逐渐减少，中小型原创项目比例不断增加，特别是 50 万元以下的项目占资助项目总数的比例显著增加，资助项目规模结构进一步优化。这种变化有利于中小型出版社获得更多资助。因此，笔者认为，应重点在中小型原创项目上下工夫，充分利用自身资源优势，大力开发中小型原创项目。在开发项目和进行项目论证时，要注重项目的创新价值、学术价值、出版价值和传承价值，紧跟当代文化发展潮流并着重关注各领域、各学科的最新成果，精选能代表现阶段思想政治、文学艺术、科学文化的“最高研究水平”，“填补学科领域空白，具有较高史料价值”，对我国政治、经济、文化、社会发展等具有积极推动作用的出版项目。同时，出版社需要特别关注项目的非重复性，确保项目具有唯一性，只有这样方能保申报成功率。一般来说，已有的同类别项目，国家出版基金不会再予以资助。

项目选题围绕大局，做好重点出版物规划申报

《2019 年度国家出版基金资助项目综述》清晰显示，本年度资助项目与申报指南中的资助重点密切相关。其中，“习近平新时代中国特色社会主义思想”“深入宣传阐释十九大精神”“深化社会主义核心价值观宣传阐释”“纪念改革开放 40 周年、新中国成立 70 周年”“党史、国史、军史”在内的 5大类 220 个项目，占到总资助项目的 28.9%，这进一步彰显了国家出版基金服务党和国家工作大局的职能。因此，出版社在进行项目策划与筛选工作时，要围绕党和国家工作大局，与党和国家工作大局精准对接，有效提高申报成功率。

除了选题方向，项目是否属于国家重点出版物也是评审衡量的要点。今年，国家出版基金评审立项工作将进一步与国家重点出版物出版规划衔接。国家出版基金年度申报指南中明确指出：“列入国家重点出版物出版规划的出版项目可优先申报。”换言之，评审环节的专家“对于列入国家重点出版物出版规划的申报项目，在同等条件下要重点予以关注”。在2019年度资助的760个项目中，“十三五”国家重点出版物出版规划项目有 231 个，比上一年度增长 16.7%，占到资助总量的 30.4%，更好地体现了优中选精原则。因此，出版社要花大力气做好国家重点出版物出版规划项目，根据年度国家重点出版物出版规划项目要求，积极筹划、筛选重点项目，做好每年的规划项目补充申报工作，这样可以最大限度地增加获得国家出版基金资助项目的数量。

完善细节工作，制定配套奖励机制

出版社在申报项目之前，要认真研读申报通知中提出的填写要求，做好申报材料的准备工作，认真填写项目申请书。需要注意的是，出版社在编制项目预算时，要设专人负责统筹编辑部、总编室、出版部、财务部等相关部门，合理编制项目预算，按项目实际情况估算各项成本，各项成本预算要符合国家相关财务政策和规定，不可虚报成本。虚报成本即使可以通过立项审查，在项目结项时也会遇到很大的麻烦，有可能因此无法通过审计验收，造成无法结项，影响下一年度的项目申报。

填写项目申请书时要注意以下几点：一是书名要准确反映项目内容，避免使用花里胡哨的书名；二是作者的专业背景要突出；三是专家的推荐意见要着重反映项目的特殊学术价值，特别要强调项目“具有最高研究水平，填补学科领域空白，具备较高史料价值”等方面的内容，同时还要强调项目所具有的唯一性和非重复性。只有将这些细节工作做到位，才能提高获得国家出版基金资助的成功率。

申报国家出版基金需花费大量时间，协调各个部门，必然会影响编辑的其他工作，在当下大部分出版社实行绩效考核的情况下，如果没有相应的配套奖励措施，编辑很难有积极性主动参与此项费工费时且不一定有经济效益的工作。因此，制定相应的配套奖励措施，是出版社鼓励编辑主动策划项目选题、积极参与项目申报的关键。