10届，3300多个优秀项目，覆盖全国31个省、自治区、直辖市的580多家出版单位，其中2300多个项目已推出成果，近500项成果获得 “五个一工程”奖、中国出版政府奖、中华优秀出版物奖等国家级奖项……这一连串数字的背后，是国家出版基金项目沉甸甸的收获。

2007年，国家出版基金经国务院批准正式设立，是继国家自然科学基金、国家社会科学基金之后的第三大国家级基金。基金运作至今已历时11年，其间共举办了10届选题申报活动（除2008、2009年为同一批举办以外，之后每年举办1届）。国家出版基金始终坚持“体现国家意志，传承优秀文化，推动繁荣发展，增强文化软实力”的宗旨，推出了一批又一批精品，可谓硕果累累。

十年磨一剑。国家出版基金一路精益求精，已经成为筑就出版高原乃至高峰的重要推力。为有源头活水来？商报特回望基金十年来路，特别是聚焦近五年（2014~2018年）相关数据，从不同维度，检视这股推力给中国出版业带来的活力与动力。

五年提质扩容 水准持续提升

国家出版基金来源于中央财政拨款，每年的拨款金额视当年申报项目的数量和规模而定。基金设立初期基金委预估的投入规模是每年2亿元，但由于资助项目数量的增多、部分项目的完成难度较大、出版单位无力独自承担等因素，中央财政对国家出版基金的投入逐年加大，从初期的2亿元一直增加到2016年的5.8亿元，之后几年基金规模保持不变。至2018年，国家出版基金已累计投入42.4亿元，是全国范围内出版专项基金中资助额度最多的。（见表1）

表1：2008~2018年国家出版基金投入金额

从表2可以看出，近五年来，国家出版基金申报项目数量呈逐年上升趋势，2018年相比2014年增加了563个项目，增幅达到52.67%，说明出版单位对基金的申请越来越重视。

表2：2014~2018年国家出版基金项目申报情况

2018年共收到出版单位申报项目1632个，其中1284个项目进入专家评审环节，参评率达到78.7%，是历年参评率最高的一年，比2017年增长了4%，比2014年增长了17%。项目评审基数的进一步扩大，为更好地实现优中选精，进一步提升国家出版基金立项水平打下了更坚实的基础。

值得一提的是，近几年来，国家出版基金评审立项工作与国家重点出版物出版规划项目进行了有效衔接，基金对重点出版物出版规划项目的资助数量不断提升。2017年度申报“十三五”国家重点出版物出版规划的项目有284个，其中198个获得国家出版基金资助，占到申报总量的69.72%，立项成功率比2014年提高了20.5%，充分体现了国家出版基金的国家水准。

表3：2014~2018年国家出版基金项目规模结构分布

（单位：项）

国家出版基金设立以来，坚持鼓励原创，不断加强政策引导，严格评审要求，引导和鼓励中小型原创项目的出版，取得了良好成效，原创类项目比重进一步提高。从表3可以发现，近5年来，大型集成整理类项目逐渐减少，中小型原创项目比例不断增加，资助项目规模结构进一步优化。在基金总规模没有较大增长的前提下，中小型项目数量的增长较为明显。50万元以下的项目增速也非常显著，2016年有240个50万元以下的项目，2018年这一数字攀升至453个，增幅达到88.7%。

2018年度资助的778个项目中，资助金额在500万元（含）以上的16项，占2.1%。其中1000万元以上的只有3项，比2017年减少2个。100万元（含）~500万元的191项，占24.6%。100万元以下的571项，占73.4%；其中，50万元（含）以下的453项，占当年项目总数的58.2%。

选题结构趋全 地域特色各异

近年来，国家出版基金资助项目的学科结构更加清晰。2010年以后，国家出版基金的资助重点开始进行细分，到2015年一共出现了九大类，分别是：马克思主义理论研究、社会主义核心价值体系研究、经济社会发展建设、中华文化传承、哲学社会科学、自然科学与工程技术、对外文化交流、党和国家委托的重大出版项目以及专项主题出版。

2014~2018年这五年，基金资助的重点是马克思主义理论研究、社会主义核心价值体系研究、经济社会发展建设、中华文化传承、哲学社会科学、自然科学与工程技术、对外文化交流以及专项主题出版八大项。2016年，基金关注重点将马克思主义理论研究细化为中国特色社会主义理论体系，社会主义核心价值体系调整为社会主义核心价值观。（见表4）

表4：2014~2018年国家出版基金资助重点

经过十年发展，国家出版基金资助项目的学科门类更加齐全，选题包括政治经济、历史地理、文学艺术、哲学宗教、文化教育、自然科学、工程技术、医药卫生等几乎全部学科门类。“马列主义、中国特色社会主义理论、时政类”“党史、国史、军史类”项目数量持续增加，出版基金服务党和国家工作大局的职能进一步彰显。自然科学、工程技术、医药卫生类项目数量不断增长，2018年度比2017年度增长44.9%，突出体现了出版基金在鼓励原创方面的成效。历史地理、文学艺术、文化类项目保持了较高比例，体现了出版基金在促进文化繁荣兴盛、推进文化强国建设方面的资助重点。

深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是当前和今后一个时期出版的主线。基金资助仍会关注此类主题，出版单位要多围绕这个主线策划叫好又叫座的选题。

中国出版政府奖、中华优秀出版物奖、“五个一工程”奖被誉为中国图书出版界的“三大奖”。在历年国家出版基金项目中，共有46个项目荣膺“三大奖”，部分项目甚至同时荣获了两大奖项，反映出国家出版基金资助的精准，基金发展格局得到进一步优化。

从奖项角度来看，除了3个项目同时获得中国出版政府奖和中华优秀出版物奖以外，有30项荣获了中华优秀出版物奖，以65.22%的绝对优势领先另外两大奖项。值得一提的是，中华优秀出版物奖的指导思想和评选标准是作品必须“坚持‘为人民服务，为社会主义服务’的方向和‘百花齐放、百家争鸣’的方针”，这个数据从侧面体现了国家出版基金服务于国家意志的要求。另外，有16个项目获得了中国出版政府奖，占比34.78%，其中8个项目入选“第四届中国出版政府奖”。3个项目获得了“五个一工程奖”，占比6.52%。（见表5）

表5：荣获国家出版“三大奖”的国家出版基金项目

从年份上来看，2008～2009年度有6个项目获奖，占获“三大奖”的46个项目的13.04%，占该年度获基金资助项目总数的2.64%；2010年度有4项获“三大奖”，占获奖项目总数的8.70%，占该年度获基金资助项目总数的4.21%；2011年度有5项，占获奖项目总数的13.04%，占该年度获基金资助项目总数的2.67%；2012年度有5项，占获奖项目总数的10.87%，占该年度获基金资助项目总数的2.44%；2013年与2014年各有9项，同为获“三大奖”最多的年份，所占比例高达19.57%；2015年有7项，占获奖项目总数的19.57%，占该年度获基金资助项目总数的2.02%。由于评奖时间的变化，2016~2018年近三年国家出版基金项目仅2017年度有一个项目获奖。

2008~2009年度国家出版基金资助项目为零的地区有7个，此后逐渐减少，并于2015年实现了全国31个省市自治区的全覆盖。但区域分布较为集中，除中央在京出版单位外，上海市的区域优势进一步突出。江苏、陕西、广东、四川、辽宁、天津、浙江、北京、新疆等地区项目数量也都有较大增长。从2018年基金资助来看，中央出版方阵的优势还在继续增强，共入选288个，占35.24%，同比增长4.64%。云南在2018年增长迅速，入选59个项目，同比增长了36个项目。

2013~2018年，中国出版集团与上海世纪出版集团获基金资助数量非常突出，均超过百种，分别达103种、120种。陕西、中南、凤凰、天津、辽宁、浙江入选数量均超50种。从2018年获资助情况来看，中国出版集团、上海世纪出版集团继续保持稳定，中南、凤凰、辽宁、时代出版等增速明显。

中央在京出版单位在所有的类别中都具有绝对的优势。上海在绝大多数类别上具有一定的优势，如在“艺术”“历史、地理”“工程技术”等类别上，上海都处于全国地方省市第一。陕西在“党史、国史、军史”，北京在“马列主义”，新疆在“文学”，天津在“医药卫生”等类别，居地方省市首位。（见表6）

表6：国家出版基金资助中央及地方出版社次数

专业综合能力助推更高成功率

通过2014~2018年五年基金资助的出版单位可以看到，专业特色突出、综合出版能力强的出版单位申报项目成功率比较高。综合来看，这些出版社的申报项目大都立足本社的优势出版领域，选题价值、内容质量等较好地契合了出版基金的资助重点和要求，得到了评审专家的肯定和好评，从而成功获得资助。如2018年度资助项目中，化学工业出版社连续第二年申报成功率100%，其申报的5个项目全部为其专业出版优势主业；人民交通出版社申报的5个项目全部为交通运输方面的原创性成果；中华书局申报的5个项目突出体现了其在古籍整理方面的优势，因此全部获得资助。

2018年，科学出版社、人民交通出版社、黄山书社、电子工业出版社、河北人民出版社入选国家出版基金项目数增长较多。（见表7）

表7：2014~2018年出版单位入选基金项目统计

（入选8种及以下的出版社名单略）

以人民出版社、商务印书馆、人民文学出版社等为代表的历史悠久、实力雄厚的出版社都有不少项目获得国家出版基金的资助，说明出版单位要想更多地承担国家出版基金重大出版项目，必须具有相当的经济实力和科研实力，品牌的力量不可小觑。

随着科技发展，新技术与出版的融合发展不断深化，国家出版基金资助项目的载体形式也更加丰富。如2018年度资助的778个项目中，图书701项，占90.1%；音像制品47项，数字出版物9项，共占7.2%；同一项目以多种载体形式出版的21项，占2.7%。加载新技术的项目，或许会在今后的评选中获得加分。

国家出版基金建立的一套科学规范的管理体制和运行机制，保障了基金安全高效有序，对出版的指导和引领作用日益凸显。获得基金资助后，出版单位如何能将项目执行到位，顺利完成，也考验着出版者的智慧和水平（详见本期专题报道）。

（基础数据来源：国家出版基金规划管理办公室网站）